中国发展高层论坛2019年会上高层政策声音

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在出席“中国发展高层论坛2019年会”发言时表示，中国将进一步压缩“负面清单”，进一步降低关税，降低通关难度。中国将更好营造法治化、国际化、便利化的营商环境，更好吸引保护外商投资。禁止强制外商投资者转让技术，加大保护知识产权的力度。建立惩罚侵权制度，提高政策透明度、可预期性，尊重国际惯例，对境内注册的企业，一视同仁平等对待，让外资企业实现更好发展。 韩正表示，中国将坚定不移积极主动扩大进口，不以追求贸易顺差为目标，真诚地希望扩大进口，促进贸易收支平衡；将允许更多领域实行外资独资，还要加快电信、教育、医疗、卫生等领域的开放进程，鼓励外资企业在华开展研发、创新。

央行行长易纲在“中国发展高层论坛2019年会”上表示，进一步推动金融改革和开放，推动金融监管体制改革，完善利率、汇率、市场化形成机制，扩大金融的对外开放；营造适应的货币环境，强化货币政策的逆周期调控，保障流动性合理充裕。 易纲表示，今年的重点任务就是研究如何能够使市场准确定价，提供足够的对冲工具，使得各种各样的投资者能够有效地对冲风险，有效地管理风险；在今年年底前还将推出以下措施：1．鼓励在信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融领域引入外资；2．对商业银行新发起设立的金融资产投资公司和理财公司的外资持股比例不设上限；3．大幅度扩大外资银行业务范围；4．不再对合资证券公司业务范围单独设限，内外资一致。5．全面取消外资保险公司设立前需开设2年代表处要求；探索以存款保险为平台，建立市场化、法治化金融机构退出机制；运用现代科技手段和支付结算机制，实时动态监管线上线下、国际国内的资金流向和流量；金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东资质、业务范围、牌照、数量等方面对中外资金融机构给予同等的待遇和同样的监管标准。

财政部部长刘昆在“中国发展高层论坛2019年会”上表示，确保今年所有行业的税费只减不增，将继续增加基建规模，支持新能源汽车，挖掘农村消费潜力等；争取9月底前将3.08万亿元债务限额发行完毕；今年收支平衡压力较大，把有限资金用在刀刃上，中央财政压缩一般性支出超过10%；坚决制止超越发展阶段和财力的民生政策；5月1日起下调城镇职工基本养老单位缴费比例，从20%降到16%。 发

改委副主任宁吉喆在“中国发展高层论坛2019年会”上表示，扩大改革混合所有制改革试点，全力推进铁路油气电力垄断行业改革；要推动更多批具有标志性意义的外资项目尽快落地；将依法合规采用PPP等多种方式调动社会资本投入补短板重大项目，加快推进川藏铁路、沿江高铁等一批重大工程规划建设；研究制定居民增收三年行动方案，进一步增强居民消费能力，制定出台促进汽车、家电等热点商品消费的措施；深化农业、采矿业等开放，并吸引跨国公司来华设立生产研发基地。 宁吉喆表示，中国将加强国家创新体系建设，研究谋划新一轮全面创新改革试验，在关键领域布局建设若干国家制造业创新中心，积极推动新一代人工智能创新发展；今年将巩固“三去一降一补”的成果，继续推进结构性去产能，健全各方面责任共担和损失分担机制，依法处置“僵尸企业”，制定出台退出实施办法；今年在部分省市全面推开营商环境评价试点，明年在全国推开；2019年前2月中国经济发展好于预期；中国经济有信心、有能力、有条件完成经济社会发展的主要目标；持续推动市场准入负面清单制度全面实施，建立健全清单动态调整机制，不断完善清单信息公开机制，推动非禁即入的原则和政策普遍落实。 宁吉喆表示，要推动服务业创新发展，加快放宽服务业准入；落实乡村振兴，采取多种措施增加农民收入；加强政策统筹，支持实体经济发展，培育形成强大国内市场；进一步增强居民消费能力和潜力；防范化解重点领域风险，坚持结构性去杠杆，避免发生系统性、区域性风险；加快构建中国特色、国际可比的营商环境指标体系。

商务部副部长钱克明表示，全国范围内实施负面清单管理模式，负面清单会越来越短，目前只有48项，今年我们还在研究，会进一步缩减。